Lisboa prosessen både for land og regioner
I 2000 i Lisboa besluttet EUs ledere seg for at EU skulle bli den mest
konkurransekraftige kunnskapsregionen i verden før 2010. Dette er lett å
si, men vanskelig å gjennomføre. De politiske og økonomiske redskapene
som styrer konkurransekraften ligger på nasjonalt nivå og EU kunne
derfor ikke regulere dette med direktiver og forordninger slik som de
skapte det Indre Marked i 1993. EU skapte derfor den åpne samordings
metoden. ”Open method of coordination” innebærer at man setter nasjonale
mål og sammenligner medlemslandene, men lar landene selv analysere
dataene og lage en politikk som gjør at de kan nå disse målene.
Hovedelementene i Lisboa agendaen er innovasjon, liberalisering,
entreprenørskap, sysselsetting, sosial inkludering og miljø Når det
årlige ”Lisbon scoreboard” kommer ut i begynnelsen av året er spenningen
stor. Har EUlandene klart å nærme seg de ambisiøse målene ? Svaret har
nesten alltid vært nei, men i 2006 og 2007 ser man en endring. Reformer
gjennomføres, 6,5 millioner jobber er skapt, Eksporten fra EU vokser mer
enn eksporten i Kina og produktiviteten øker mer enn i USA.
Europakommisjonen gir æren til den sterkt kritiserte Lisboastrategien,
mens medlemslandene fortrekker å ta æren selv. Europakommisjonen får
ikke lage analyser over resultater, men Centre for European Reform i
Brussel har gjort en analyse (”The Lisbon Agenda VIII – Is Europe ready
for an economic storm”) av resultatene fra 2006/07. Den er forsiktig
positiv og peker på Østerrike, Estland og Nederland som land som har
gjort stor fremskritt og Italia og Hellas som land som er blitt hengende
etter i denne perioden. På toppen troner som alltid Sverige og Danmark,
men det har de gjort fra første dag. Sverige og Danmark er også kritiske
til videre integrasjon og synes at Lisboastrategien er en passe balanse
mellom EU og nasjonalstaten og når man samtidig vinner så liker man
konkurransformen litt ekstra.
Norge er ikke med i Lisboa strategien, men Næringsdepartementet
følger den nære og sammenligner Norge mot EUlandene. Stadig fl ere
regioner arbeider også med egne regionale Lisboastrategier og egne
scoreboard. 56 juni 2008 arrangerer regionaldepartenmentet i Slovenia en
konferanse i Nova Gorica (www.eref.si ) for regioner som arbeider med
Lisboa strategien. I Rogaland arbeider vi med Konjunkturbarometer og
innovasjonsammenligninger rundt Nordsjøen. Scoreboardet i Lisboa
strategien kan være et interessant holdepunkt for dette arbeidet. |
